الــــوزارة

* تعريفها :

الوزير هو نائب مفوض يحكم البلاد كلها باسم الخليفة , وقد أطلقت يده في التولية والعزل , والعطاء والحرمان , لا يشاركه في ذلك أحد . قد يحد بعض الخلفاء من سلطة الوزير ولكنه مع ذلك يظل أكبر الولاة ورئيس الدواوين وصاحب المشورة وأدنى الناس مجلسا من الخليفة .

* تاريخ الوزارة :

يرى فريق من المؤلفين كصاحب ( التراتيب الإدارية ) أن الوزارة ظهرت في عهد النبي , وهم يحتجون لهذا الرأي بحديث , لعله موضوع , جاء فيه : (( وزيراي من أهل السماء جبريل وميكائيل و وزيراي من أهل الأرض أبو بكر وعمر )) ويرجح مؤلفون آخرون بان الوزارة ظهرت مع الخلافة فكان عمر وزير أبي بكر وعثمان وعلي وزيري عمر الخ .... أأما أكثر المؤلفين فيتفقون على أن الوزارة لم تظهر إلا في العهد العباسي . وقد يزعم بعضهم إن العرب إنما قلدوا بها ملوك الفرس من آل ساسان . إلا أن لفظة وزير عرفت قبل ذلك إذ وردت في القران , واستعملها العرب في صدر الإسلام . ولكنها كانت تعني المؤازر ولم تعن الموظف المخصوص الذي ولاه الخليفة إدارة الدولة على النحو الذي أشرنا إليه إلا أيام العباسيين .

* أول وزير في الإسلام :

وقد اتفق علماء السياسة على أن أول وزير في الإسلام هو (( أبو سلمة الخلال)) استوزره الخليفة العباسي الأول أبو العباس السفاح . إلا أنه لم ينفرد في إدارة الأمور أكثر من شهرين ونصف إذ قتله أبو مسلم بإشارة من الخليفة .

* وحدة الوزارة :

كان الخلفاء العباسيون يستخدمون وزيرا واحدا يدير أمور الدولة كلها تحت إشراف الخليفة , ولم يعرف تعدد الوزراء إلا في أواخر العهد العباسي

* نوعا الوزارة :

1- وزارة التفويض : أي أن يستوزر الإمام من يفوض إليه تدبير الأمور برأيه وإمضاءها على اجتهاده .

2- وزارة التنفيذ : هي التي لا يكون لصاحبها تدبير الأمور باجتهاده . وإنما عمله يكون قاصرا على تنفيذ أوامر الخليفة والتزام رأيه . وهذا الوزير وسيط بين الخليفة و الرعايا والولاة .

* شروط وزير التفويض :

يرى الماوردي أن وزير التفويض يجب أن يكون جامعا للخصال المطلوبة في الخليفة , وينقص عنه في واحدة وهي النسب , ويزيد عنه في واحدة وهي المعرفة بأمري الحرب والخراج لذلك ينبغي أن تتوفر فيه الصفات التالية :
1- الحرية، والبلوغ، والذكورة، والإسلام.
2- النزاهة، والأخلاق الفاضلة.
3- العلوم المؤدية إلى الإجهاد .
4- سلامة الحواس والأعضاء .
5-الرأي المفضي إلى السياسة والتدبير .
6- الشجاعة والنجدة .
7- العلم بأمور الحرب والخراج إجمالا وتفصيلا .

* شروط وزير التنفيذ :

أشترط الفقهاء بأن يكون رجلا، لضعف النساء. واستوجبوا في من الصفات: الأمانة وصدق اللهجة وقلة الطمع، والبعد عن الهوى، والسلامة من عداوة الناس، وحدة الذكاء وقوة الذاكرة. وإذا كان من أصحاب المشورة، فيجب أن يكون من أصحاب التجربة والحنكة.

* سلطة وزير التفويض:

وزير التفويض كالخليفة يوجه سياسة الدولة، ويولي الموظفين ويعزلهم، ويجني الأموال وينفقها، ويسير الجيوش ويجهزها.
على أن الوزير ليس أكثر من نائب أو وكيل ويجب على الوزير أن يطلع الخليفة على أعماله، حتى لا يكون في استبداده بها كأنه الخليفة. وليس للوزير أن يعزل من قلده الخليفة، وللخليفة أن يعزل من قلده الوزير، للخليفة وحده أن يستعفي من الخلافة، وأن يعهد إلى من يريد، وليس للوزير شيء من ذلك. للخليفة، متى أراد، عزل الوزير وأيضا للخليفة أن يبطل أعمال الوزير.

* سلطة وزير التنفيذ:

وزير التنفيذ ينفذ الأوامر التي تصدر إليه من الخليفة. وقد كان وزير التنفيذ في الدولة الفاطمية يشبه مدير الغرفة، أو أمين السر. ويصنف الماوردي وزير التنفيذ بأنه سفير بين الخليفة وبين جنوده أو عماله أو رعيته، فالوزير يحملهم على أوامر الخليفة ونواهيه، فيستوفي نظارة الأعمال ويتصفح أحوال العمال، ليستدرك خطأ أو خللا، وليستديم صلاحا إن وجد.